（四）科学制定规划。坚持安全发展理念，严密细致制定城市经济社会发展总体规划及城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划，居民生活区、商业区、经济技术开发区、工业园区、港区以及其他功能区的空间布局要以安全为前提。加强建设项目实施前的评估论证工作，将安全生产的基本要求和保障措施落实到城市发展的各个领域、各个环节。

其实，如果仔细阅读会议新闻全文，不难发现，这个“第一位”之后的内容，还可以称得上中规中矩。关注价格和服务两个焦点问题；家庭民俗旅馆及各游乐项目要严格执行公示价格标准、杜绝私自抬高或降低物价现象；严厉打击黑旅行社、黑导游、扣房、倒房等侵害游客利益行为；增强旅游从业人员及经营业户服务意识，人性化、亲情化、规范化做好旅游服务工作等等，都切中要点。但为什么这些不能成为“第一位”呢？

《交通运输部：小客车租赁经营者不得随车提供劳务》面对性骚扰，勇敢发声者也不少。比如，演员马丽在深圳一家超市遇到“咸猪手”后选择报警，她在微博表示：“大部分女性都选择沉默，但是我不想沉默”；当红歌手“霉霉”泰勒·斯威夫特状告DJ大卫·穆勒性骚扰并胜诉……。我们欣赏这几位女性的勇敢，不过一个问题也让人深思：为什么许多受害者会选择沉默？